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20 Ottobre 2023

Standard ESRS – Risoluzione B9-0426/2023

Standard ESRS – Risoluzione B9-0426/2023

Il 31 luglio 2023, la Commissione Europea (CE) ha adottato un Atto Delegato contenente il primo insieme di Standard Europei di Rendicontazione sulla Sostenibilità (ESRS).

La Commissione, con la Risoluzione B9-0426/2023, ha approvato l’implementazione degli Standard ESRS, respingendo la mozione, sollevata da un gruppo di europarlamentari, per bloccarne e/o ritardarne l’entrata in vigore poiché troppo gravosa sulle PMI. 

Si tratta di standard a cui devono fare riferimento sia le grandi che le piccole e medie imprese, le cui azioni sono ammesse alla negoziazione sui mercati regolamentati dell’UE, nonché le società madri dei grandi gruppi, e devono includerli in una sezione specifica dei loro rapporti di gestione. 

E ciò, in conformità con la Direttiva 2013/34/UE sui bilanci annuali (la Direttiva sulla contabilità), i bilanci consolidati e i rapporti correlati di determinati tipi di società, come modificata dalla Direttiva (UE) 2022/2464 (la Direttiva sulla Rendicontazione sulla Sostenibilità delle Imprese – CSRD).

Questo primo insieme di standard riguarda le informazioni che le aziende sono tenute a rendicontare in base all’Articolo 19-A(1) e (2) (“rendicontazione sulla sostenibilità”) e all’Articolo 29-A(1) e (2) (“rendicontazione sulla sostenibilità a livello consolidato”) della Direttiva sulla Contabilità. Gli Standard si basavano sull’opinione tecnica emessa dal Gruppo consultivo europeo per la rendicontazione finanziaria (EFRAG) il 22 novembre 2022, nonché sui contributi degli interessati e su una consultazione pubblica.

La CE ha apportato modifiche all’opinione tecnica dell’EFRAG.

Tra le altre cose, ha introdotto un’applicazione progressiva e scalata di alcune disposizioni, consentendo alle aziende con meno di 750 dipendenti di dispensare da determinati dati e informazioni nei primi anni di applicazione delle norme. La CE consentirà inoltre a tutte le aziende di dispensare da informazioni nel primo anno di applicazione degli standard relative a:

  1. Gli effetti finanziari attesi legati alle questioni ambientali non climatiche (inquinamento, acqua, biodiversità e uso delle risorse); e
  2. Dati specifici relativi alla loro forza lavoro (ad esempio, sistemi di protezione sociale, persone con disabilità, problemi di salute legati al lavoro e bilanciamento tra lavoro e vita privata).

 

Inoltre, la CE:

  • Ha favorito un approccio basato sugli impatti materiali, rischi e opportunità identificati dalle aziende;
  • Ha stabilito la natura volontaria di alcune divulgazioni (ad esempio, informazioni sui piani di transizione sulla biodiversità e indicatori specifici sui “lavoratori autonomi” nella forza lavoro);
  • Ha introdotto maggiore flessibilità su determinati argomenti di divulgazione.

L’Atto Delegato contiene quindi un primo insieme di standard trasversali che mirano a specificare le informazioni (e i relativi requisiti di divulgazione) che un’azienda dovrebbe rendere note sulla sua posizione e prestazioni in materia di sostenibilità, nonché sugli impatti ESG, rischi e opportunità derivanti dalle sue operazioni, struttura, strategia e modello di business.

Quali sono i principi generali per la preparazione e la presentazione dei rapporti sulla sostenibilità? 

Nell’individuare gli impatti materiali, i rischi e le opportunità da comunicare – e quindi per la rendicontazione sulla sostenibilità sotto gli ESRS – l’azienda deve anche valutare la materialità delle questioni. Un problema di sostenibilità diventa materiale per un’azienda quando soddisfa i criteri di materialità stabiliti per l’impatto (effettivo o potenziale, positivo o negativo, sulle persone o sull’ambiente a breve, medio e lungo termine, compresi quelli legati alle operazioni e alla catena del valore a monte e a valle dell’azienda, senza limitazioni alle relazioni contrattuali dirette), rilevanza finanziaria (scatena o è probabile che scateni effetti finanziari rilevanti per l’azienda generando rischi o opportunità che hanno un’influenza significativa, o ci si può ragionevolmente attendere che abbiano un’influenza significativa, sullo sviluppo, sulla posizione finanziaria, sulle prestazioni finanziarie, sui flussi di cassa, sull’accesso al finanziamento o sui costi di capitale dell’azienda a breve, medio o lungo termine), o entrambi.

Per quanto riguarda la struttura del rapporto o della dichiarazione sulla sostenibilità, essa dovrebbe essere suddivisa in quattro parti:

  1. Informazioni generali;
  2. Informazioni ambientali;
  3. Informazioni sociali;
  4. Informazioni sulla governance.

Le informazioni richieste dalle divulgazioni ESRS devono essere presentate in un formato leggibile sia dall’uomo che dalla macchina, al fine di distinguerle dalle altre informazioni nel rapporto annuale e di agevolarne l’accesso e la comprensione.

Riconoscendo che possono sorgere dubbi nella pratica e per assistere le aziende nei loro obblighi di rendicontazione, la CE sta istituendo un meccanismo di interpretazione formale per gli ESRS e ha chiesto all’EFRAG di emettere ulteriori orientamenti sul processo di valutazione della materialità e su altre questioni.

Gli Standard Due allegati integrano l’Atto Delegato. L’Allegato I descrive dettagliatamente l’architettura degli standard trasversali e tematici. L’Allegato II include l’elenco degli acronimi e il glossario con le definizioni da utilizzare per la redazione dei report sulla sostenibilità.

Oltre a due standard trasversali (ESRS 1 Requisiti Generali e ESRS 2 Divulgazioni Generali, con spiegazioni sulle convenzioni redazionali, i concetti di base e i requisiti per la preparazione e la presentazione dei temi legati alla sostenibilità, comprese le divulgazioni attese per ciascuno standard), che si applicano a tutte le società interessate, indipendentemente dal settore, l’Allegato I include standard ESG, che saranno applicabili in modo variabile a seconda del settore e dell’attività delle società, come segue:

 

ESRS E1 Cambiamenti climatici;

ESRS E2 Inquinamento;

ESRS E3 Acqua e risorse marine;

ESRS E4 Biodiversità ed ecosistemi;

ESRS E5 Utilizzo delle risorse ed economia circolare;

ESRS S1 Propria forza lavoro;

ESRS S2 Lavoratori nella catena del valore;

ESRS S3 Comunità interessate;

ESRS S4 Consumatori e utenti finali; e

ESRS G1 Condotta aziendale.

Cronologia: Il CSRD richiede alla CE di adottare ulteriori atti delegati per ulteriori insiemi di standard.

Entro giugno 2024, la CE deve adottare e pubblicare:

  • Standard specifici per settore (cioè applicabili a tutte le società di un settore);
  • Standard proporzionali per le PMI quotate; e
  • Standard per le società di paesi terzi.

 

Ad agosto, la CE avrebbe dovuto presentare ufficialmente la proposta ESRS al Parlamento europeo e al Consiglio, che ora hanno due mesi (estendibili per ulteriori due mesi) per accettarla o respingerla.

L’Atto Delegato si applicherà a partire dal 1° gennaio 2024 alle società che erano già soggette agli obblighi di rendicontazione non finanziaria introdotti dalla Direttiva 2014/95/UE (la Direttiva sulla rendicontazione non finanziaria). Queste società dovranno incorporare le regole nei loro report per l’anno finanziario 2024, da pubblicare nel 2025.

Per le altre società, l’applicazione seguirà l’approccio graduale stabilito nell’Articolo 5 del CSRD. Le piccole e medie imprese quotate potranno scegliere di adempiere ai loro obblighi di rendicontazione ai sensi del CSRD mediante la segnalazione in conformità con standard separati e proporzionati da adottare entro la fine di giugno 2024 da parte della CE.

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