Soccorso istruttorio c.d. processuale e integrazioni dei requisiti speciali di partecipazione

Nell’ambito di una procedura di appalto integrato di progettazione definitiva, esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione dei lavori, il RTI secondo in graduatoria impugna il provvedimento di aggiudicazione, lamentando la carenza, in capo al primo classificato, di un requisito speciale di partecipazione richiesto per la progettazione. 

In particolare, al fine di soddisfare il requisito di capacità tecnico-professionale relativo alla regolare esecuzione di servizi analoghi nell’ultimo decennio, il RTI aggiudicatario avrebbe fatto ricorso ad esperienze analoghe non effettivamente maturate da parte di una delle mandanti (più precisamente, da parte del progettista “indicato”). Secondo la ricorrente, infatti, la mera partecipazione a un concorso di progettazione non dà diritto al concorrente non vincitore, né destinatario di premi e/o di menzioni particolari, alla spendita di tale esperienza come servizio svolto, senza aver redatto per l’esecuzione dell’appalto alcun progetto di fattibilità tecnico-economica.

In primo luogo, aderendo alla tesi dell’appellante, il raggruppamento di professionisti (RTP) mandante risulta privo dei servizi analoghi svolti nelle categorie E.22,IA.02 E IA.03 e, dunque, privo dei requisiti minimi di capacità tecnico-professionale, con conseguente inammissibilità dell’intera offerta presentata dal RTI nel suo complesso e relativa esclusione dello stesso. 

In conclusione, con la sentenza in esame, il Consiglio di Stato esclude la possibilità di attivare il soccorso istruttorio in sede processuale al fine di integrare un requisito di partecipazione previsto dalla lex specialis “a pena di esclusione”.

In aggiunta, nel caso in esame, la dichiarazione resa in gara non sarebbe veritiera, con conseguente obbligo di esclusione del RTI aggiudicatario anche per la violazione e falsa applicazione dell’art. 80,comma 5, lett. c-bis) e f-bis), del d.lgs. n. 50 del 2016.