Quale criterio di aggiudicazione si applica agli appalti sotto-soglia?

L’art. 51 della Legge 108/2021, modificando l’art. 1 comma 2 della Legge 120/2020, interviene sui limiti di affidamento diretto e di ricorso alla procedura negoziata senza bando, con validità fino al 30 giugno 2023.

La normativa vigente prevede che le stazioni appaltanti possano procedere all’affidamento di lavori, servizi e forniture, di importo inferiore alle soglie comunitarie, secondo le seguenti modalità:

a. affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a 139.000 euro;

b. procedura negoziata senza bando, di cui all’art. 63 del D.Lgs. 50/2016, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se esistenti, per l’affidamento di servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo pari o superiore a 139.000 euro e fino alle soglie comunitarie e di lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a un milione di euro, ovvero di almeno dieci operatori per lavori di importo pari o superiore a un milione di euro e fino alle soglie comunitarie.

A tal proposito giova ricordare che l’art.95 del D.Lgs. 50/2016, nell’individuare i criteri di aggiudicazione degli appalti pubblici, fissa dei limiti per il ricorso al criterio del minor prezzo.

In particolare, ai sensi del co.3, devono essere aggiudicati secondo il criterio dell’OEPV – fatte salve le ipotesi di affidamento diretto – i contratti relativi: ai servizi sociali e di ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica; ai servizi ad alta intensità di manodopera; ai servizi di ingegneria e architettura e agli altri servizi di natura tecnica e intellettuale; ai servizi e alle forniture caratterizzati da notevole contenuto tecnologico o che abbiano un carattere innovativo.

Per quanto attiene agli affidamenti tramite procedura negoziata senza bando di cui alla precedente lett. b), le stazioni appaltanti, fermo restando quanto previsto dall’art. 95 co. 3 del D.Lgs. 50/2016, procedono a loro scelta, nel rispetto dei princìpi di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento, all’aggiudicazione dei relativi appalti applicando il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa oppure del prezzo più basso.

La piena facoltà di scelta del criterio di aggiudicazione riconosciuta alle stazioni appaltanti per gli affidamenti sotto-soglia, oltre a essere confermata dall’art. 1 co. 3 del DL 76/2020, trova riscontro anche all’art. 36 co. 9-bis del D.Lgs. 50/2016.

Si osserva, inoltre, che l’attuale soglia – 40.000 euro – prevista dall’art. 95 del D.Lgs. 50/2016, richiamato dall’art. 36 co. 9-bis, andrebbe innalzata secondo i nuovi limiti – sopracitati – fissati dalla Legge 108/2021, ciò al fine di renderla coerente con la volontà di semplificazione prevista dal legislatore.