L’iter della riforma al codice dei contratti pubblici

Il 23 maggio la Camera ha proceduto all’esame e all’approvazione in aula del disegno di legge delega in materia di contratti pubblici (A.C. 3514) e della relativa riforma al codice del 2016.

Ora si attende l’esame del testo da parte del Senato a cui seguirà la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.

Tra i principi chiave della legge delega troviamo:

• perseguimento di obiettivi nel rispetto della concorrenza, del confronto competitivo fra gli operatori dei mercati dei lavori, dei servizi e delle forniture, tenendo conto delle specificità dei contratti nel settore dei beni culturali, anche con riferimento alla fase esecutiva, nonché assicurare la riduzione e la razionalizzazione delle norme in materia di contratti pubblici, con ridefinizione del regime della disciplina secondaria, ove necessario
• intervenire con una ridefinizione della disciplina in materia di qualificazione delle stazioni appaltanti (afferenti ai settori ordinari e ai settori speciali) al fine di conseguire una loro riduzione numerica anche attraverso procedure di accorpamento e di riorganizzazione delle stesse mediante centrali di acquisto
• favorire le micro e piccole imprese, con la possibilità di procedere alla suddivisione degli appalti in lotti sulla base di criteri qualitativi o quantitativi, in coerenza con i principi dello Small Business Act, anche al fine di valorizzare le imprese di prossimità
• semplificazioni della disciplina relativamente alle gare che abbiano un importo inferiore alle soglie comunitarie
• semplificazione delle procedure finalizzate alla realizzazione di investimenti in innovazione e ricerca nonché in tecnologie verdi e digitali anche al fine di conseguire gli obiettivi di sostenibilità adottati dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015, di incrementare il grado di ecosostenibilità degli investimenti pubblici e delle attività economiche secondo i criteri di cui al Regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 giugno 2020; previsione di misure volte a garantire il rispetto dei criteri di responsabilità energetica e ambientale attraverso la definizione di nuovi criteri ambientali minimi (CAM)
• semplificazione delle procedure relative alla fase di approvazione dei progetti in materia di opere pubbliche anche attraverso la ridefinizione o l’eventuale riduzione dei livelli di progettazione, lo snellimento delle procedure di verifica e validazione dei progetti e la razionalizzazione dell’attività e della composizione del Consiglio Superiore dei lavori pubblici
• revisione e semplificazione del sistema di qualificazione generale degli operatori, valorizzando criteri di verifica formale e sostanziale delle capacità realizzative, delle competenze tecniche e professionali, delle attività effettivamente eseguite e del rispetto della legalità, delle disposizioni relative alla prevenzione antimafia, alla tutela del lavoro e alla prevenzione e contrasto della discriminazione di genere di banche dati a livello centrale che riducano le incertezze in sede di qualificazione degli operatori nelle singole procedure di gare e considerando la specificità del settore dei beni culturali
• in tema occupazionale, il rafforzamento delle cosiddette clausole sociali, nel senso che i bandi di gara, gli avvisi e gli inviti relativi a tutti gli appalti di servizi ad alta intensità di manodopera dovranno contenere specifiche inerenti previsioni