L’Europa interviene nuovamente sul subappalto nei contratti pubblici

Con particolare riguardo alla disciplina del subappalto, di seguito si riportano nel dettaglio le modifiche apportate agli artt. 105 e 174 del Codice.

Articolo 105:

• con l’abrogazione della lettera a) del comma 4 viene ammessa la possibilità, fino ad oggi vietata, di affidare in subappalto lavori/servizi/forniture anche ad operatori economici, non aggiudicatari, che hanno partecipato alla stessa procedura di gara;
• con la modifica della lettera b) del comma 4 (sono state aggiunte le parole “e non sussistano a suo carico i motivi di esclusione di cui all’articolo 80”) e la contestuale abrogazione della lettera d) dello stesso comma 4, da un lato si ribadisce, tra le condizioni per l’affidamento delle attività in subappalto, il possesso in capo al subappaltatore dei requisiti generali di cui all’art. 80, mentre dall’altro lato, si esonera il concorrente dall’onere di dimostrare l’assenza dei motivi di esclusione in capo al subappaltatore, in piena coerenza con le modifiche apportate anche all’art. 80 commi 1, 5 e 7 del Codice;
• da ultimo, con l’abrogazione del comma 6, viene eliminato in via definitiva l’obbligo di indicazione di una terna di subappaltatori in fase di presentazione dell’offerta.

Articolo 174:

• con la soppressione del terzo periodo del comma 2, viene eliminato l’obbligo di indicazione di una terna di subappaltatori anche nella disciplina delle concessioni;
• il comma 3 viene sostituito con il seguente: “L’affidatario provvede a sostituire i subappaltatori relativamente ai quali un’apposita verifica, svolta dalla stazione appaltante, abbia dimostrato la sussistenza dei motivi di esclusione di cui all’articolo 80”, con la conseguenza di esonerare l’offerente dall’obbligo di dimostrare l’assenza in capo ai subappaltatori di motivi di esclusione ex art. 80.

L’intervento normativo sopra richiamato, in linea con le recenti modifiche apportate dal D.L. n. 77/2021, ha tra gli obiettivi principali quello di facilitare l’accesso ai contratti pubblici soprattutto alle piccole e medie imprese, favorendo così la concreta attuazione del principio di massima partecipazione. Gli effetti favorevoli dell’estensione della libera concorrenza si riflettono anche sulle stazioni appaltanti, stante l’opportunità per le stesse di ricevere offerte più numerose e diversificate.