Le considerazioni dell’ANAC sull’illegittimità degli affidamenti ripetuti

Con un recente Atto dello scorso 13 Settembre, ANAC ribadisce che “Non si possono affidare ripetutamente alla stessa impresa commesse che rientrano nello stesso settore di servizi.” 

Nel medesimo atto l’ANAC condanna, infatti, un Comune che ha utilizzato esclusivamente lo strumento di affidamenti diretti e proroghe, relativi ad attività tuttavia continuative e ripetute nel tempo per la medesima categoria merceologica (nel caso specifico trattamento e riciclo della frazione organica dei rifiuti). 

Il Comune ha infatti violato palesemente il principio di rotazione, avendo attivato negli ultimi 4 anni, a partire dal 2020, ben 10 affidamenti diretti consecutivi allo stesso operatore economico. Nel periodo in cui la soglia massima per gli affidamenti era fissata a 40 mila euro il Comune ha infatti cumulato affidamenti diretti al medesimo operatore per un valore di 60 mila, mentre, nel periodo di vigenza della soglia dei 139 mila euro il valore totale è stato nuovamente superato, ammontando gli affidamenti ad oltre 150 mila euro.

In secondo luogo si consiglia di predisporre un’attenta programmazione su base triennale anche degli affidamenti sottosoglia (anche se il Codice impone la programmazione per i soli valori superiori a 140 mila euro), ciò al fine di individuare eventuali affidamenti diretti che rischiano di avere carattere di ripetitività e di far ricadere la stazione appaltante nel frazionamento artificioso degli appalti.

In tal caso l’amministrazione che osserva il rischio di frazionamento può, infatti, valutare lo strumento delle procedure negoziate previste all’art. 50 del Codice.