Dopo anni di attesa ANAC rilascia le linee guida per l’attuazione del Sistema di Qualificazione delle stazioni Appaltanti

Le linee Guida prevedono per le stazioni appalti e per le centrali di committenza, una serie di informazioni ed adempimenti che devono dimostrati ai fini della qualificazione.

Iniziando con l’analisi dell’iscrizione per i Lavori, le stazioni appaltanti possono ottenere tre differenti livelli di qualificazione, per i quali sono necessari i corrispondenti punti minimi:

• livello base (L3) per importi inferiori a 1.000.000 di euro – almeno 30 punti
• livello medio (L2) per importi pari o superiori a 1.000.000 di euro e inferiori alle soglie di rilevanza comunitaria – almeno 40 punti
• livello alto (L1) per importi pari o superiori alle soglie di rilevanza comunitaria – almeno 50 punti

“Le stazioni appaltanti e le centrali di committenza che si sono qualificate per i lavori ma non qualificate per i servizi e le forniture, possono comunque procedere all’acquisizione di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria di valore pari o superiore a 139.000 euro, se sono in possesso della qualificazione corrispondente all’importo stimato dei lavori posti a base di gara per i quali vengono richiesti i predetti servizi.”

Sia per lavori sia per servizi, nel caso di affidamento ed esecuzione dei contratti di concessione e di partenariato pubblico privato di qualsiasi importo le stazioni appaltanti devono:

• possedere almeno una qualificazione di livello L2
• garantire la presenza di almeno un soggetto con esperienza di cinque anni nella gestione di piani economici e finanziari e dei rischi.

Per l’ammissione alla procedura di qualificazione è necessario rispettare tutti e tre i successivi criteri:

1. iscrizione all’Anagrafe Unica delle Stazioni Appaltanti (AUSA) di cui all’articolo 33-ter del Decreto Legge del 18 ottobre 2012 n. 179, convertito con modificazioni, dalla Legge n. 221 del 17 dicembre 2012;
2. presenza nell’organigramma dell’Amministrazione di un Ufficio o struttura stabilmente dedicata alla progettazione a agli affidamenti di lavori;
3. disponibilità di piattaforme telematiche dedicate all’affidamento dei contratti.

Una volta comprovati tali requisiti minimi, i punteggi per ottenere una fase di qualificazione si ottengono tramite:

Lavori:

• presenza nella struttura organizzativa di dipendenti aventi specifiche competenze: 20 punti;
• sistema di formazione e aggiornamento del personale: 20 punti;
• numero di gare svolte per i vari livelli di qualificazione nel quinquennio precedente a quello della domanda di qualificazione: 40 punti;
• assolvimento degli obblighi di comunicazione dei dati sui contratti pubblici che alimentano le banche dati detenute o gestite dall’Autorità: 5 punti;
• assolvimento degli obblighi di cui agli articoli 1 e 2 del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, in materia di procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell’utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e del Fondo progetti: 5 punti;
• utilizzo di piattaforme telematiche: 10 punti.

Servizi e forniture:

• presenza nella struttura organizzativa di dipendenti aventi specifiche competenze: 20 punti
• sistema di formazione e aggiornamento del personale: 20 punti
• numero di gare svolte per i vari livelli di qualificazione nel quinquennio precedente a quello della domanda di qualificazione: 40 punti
• assolvimento degli obblighi di comunicazione dei dati sui contratti pubblici che alimentano le banche dati detenute o gestite dall’Autorità: 10 punti
• utilizzo di piattaforme telematiche 10 punti

Le centrali di committenza sono qualificate automaticamente come livello 2, sia per lavori sia per servizi e forniture.

Il punteggio per la qualificazione viene aggiornato con cadenza annuale. Quindi le stazioni appaltanti e le centrali di committenza “entro tre mesi dalla scadenza di ciascun anno a partire dall’entrata in vigore del sistema di qualificazione,  aggiornano/forniscono i dati necessari per la qualificazione”.

La tabella 1 allegata al decreto, e reperibile nel medesimo documento del decreto esplicita le modalità di calcolo.